第一百三十四章 ：推行法案
小说：帝国崛起：西班牙作者：疯艺炯龙字数：4723更新时间 : 2024-10-06 02:03:27
虽然议会中明显有一些人对这份官员政绩考核法案有着不同的态度，但此时明显无法阻碍这份法案的推行。
西班牙议会中超过五成的席位被普里莫首相所在的进步党占据，支持改革的自由党也有接近两成的席位。
这两者相加就是超过七成的议会席位，根据西班牙的宪法，在赞同票超过七成时，法案就可以被确立并且开始执行。
不过普里莫首相也并不打算完全得罪那些保守党派。虽然对现有的官僚体系制定了相应的政绩考核制度，但负责考核的是议会和内阁共同组成的部门。
同时，议会对内阁也有监管权。内阁成员同样是要完成所谓的政绩考核的，在连续多次考核较差的情况下，议会有权力弹劾包括首相在内的所有内阁成员，并且将根据内阁会议的最终结果决定该名内阁成员的去留。
这么做明显是加强了议会的权力，这也是法案最终在议会通过的原因。
不过对普里莫首相来说，不管是加强内阁政府的权力还是加强议会的权力，实际上都是没有太大的差别的。
普里莫首相牢牢的把控着西班牙的内阁政府和议会，与其说是议会权力的增长，倒不如说是普里莫首相权力的增长。
这份法案对于西班牙民间来说没有太大的影响，民众们甚至纷纷叫好。
但对于西班牙官场来说，这份法案的颁布已经不亚于一场小规模地震了。
但不管是卡洛还是普里莫首相，都没打算在此时对西班牙的官场进行大规模的清扫。
这份法案实际上是针对那些既有贪污腐败的作风又没有丝毫政治能力的官员。这些人呆在官位上只会对国家造成危害，没有哪怕一丁点的好处。
而那些清廉但是能力不足的，或者有一定能力但贪污腐败的，实际上都不会在普里莫首相的清算名单当中。
毕竟说白了，这些官员都是有自己存在的价值的。能力不足的较为清廉的官员，也会有其他的不那么考验能力的岗位。
而那些有一定能力但贪污腐败的官员，也是可以用来临时做事的。这些人一定程度上还可以变成西班牙政府圈养的牲口，养肥了就可以屠宰，用来填充国家的财政。
不怕官员贪污，就怕官员没有能力还只会贪污。只要能为各城市和大区做一点实事，促进当地的工业或者经济的发展，卡洛和普里莫首相就不会过多的关注。
毕竟是个人都有自己的小心思，卡洛也不可能要求西班牙所有的官员都是清正廉洁的好官。
只要贪污的不是那么离谱，比如100万的资金贪个几万的也是无伤大雅的。
但要是100万的资金能贪污几十万的，不管再有能力，也一定会进入普里莫首相的清算名单。
当然，贪污也是要分方法和手段的。直接从西班牙政府的拨款中贪污自然是要坚决杜绝的，但如果是想方设法的压榨那些旧式贵族和教会，更多的容忍也不是不行。
在公布这项法案之前，普里莫首相还特意通过进步党议员口口传播的方式向西班牙的绝大多数官员表态，对之前贪污腐败的行为既往不咎。
只要之前贪污腐败的行为没有那么夸张，资金不足百万比塞塔，西班牙政府就会既往不咎，不会追究以往的过错。
要是贪污资金超过百万比塞塔那也简单，只要及时向政府缴纳大部分赃款，名单少个名字也是可以做到的。
总之，普里莫首相的态度就是如此，或者说这是卡洛和普里莫首相共同的态度。
只要有点能力，一丁点儿缺点也是可以接受的。要是没什么能力还净是缺点，那还是早点给别人让位置为好。
当然，那些造反派、叛国者除外。不管造反派和叛国者再怎么有能力，一经发现造反或者背叛国家的行为，一律从严处理，才能保证西班牙政府的稳定。
100万比塞塔的金额限制是普里莫首相深思熟虑后的结果。这么做能够让大部分人幸免于难，同时抓几个贪污比较严重的典型出来。
如果这些人识趣的话，他们也可以通过及时向政府上缴赃款的方式洗清自己的罪名，让自己免于被清算。
同时也是在向其他的官员说明，政府确实没有清算过往的想法，对所有人都是既往不咎的态度。
但如果这些人不知好歹的话，普里莫首相也不介意让他们明白西班牙法律的严苛和残酷，让他们明白贪污者最终的下场如何。
其实要说影响的话，这份法案影响到的势力仍旧以旧式贵族为主。
没办法，曾经的西班牙太过腐朽，政府和军队几乎被贵族把控。这些贵族大量的地产是怎么来的？不就是贵族阶级把控整个西班牙的阶段，想尽一切办法从西班牙农民手中兼并得来的。
既然贵族们能在这段时间内积累大量的土地，他们自然也能通过各种各样的手段进行贪污。
曾经的美洲殖民地为西班牙提供了大量的金银财宝，这些物资只有一部分进入了王室和政府的腰包，大量的物资变成了贵族和教会的私有产物。
这其中肯定有贵族和教会合法经营得来的财产，但要说全部是合法手段赚来的话，恐怕也未必。
不管怎么说，这份法案确实影响到了大量的旧式贵族，毕竟他们才是最有可能从政府贪污上百万比塞塔的人选。
虽然百万比塞塔对于西班牙政府来说不算什么，但仍然是接近四万英镑的庞大资金，在这个时代还是相当值钱的。
如果换算成黄金的话，足足有290千克，小半吨黄金的重量了。
作为最大的贵族，卡洛自然也注意到了这份法案对旧式贵族的波及。
不过卡洛也不能不出面，毕竟这些贵族在明面上还是效忠于王室的，卡洛总不能对他们不管不顾。
借着皇家联合银行召开股东会议的契机，卡洛和诸多西班牙大贵族展开了会谈，并且谈到了近期公布的《西班牙官员政绩考核法案》和对以往贪污现象的处理。
卡洛暗中表达了自己对这份法案的真实态度，不过也向就是贵族提供了保护。 卡洛表示，过往贪污金额超过百万比塞塔的贵族，只需要向皇家联合银行无偿捐款100万比塞塔，卡洛就可以既往不咎。
之所以是向皇家联合银行无偿捐款，是因为皇家联合银行是王室和贵族联合创立的银行。
这些贪污的贵族向皇家联合银行捐款，获得实际好处的还是王室和贵族们。
卡洛的这一决定得到了其他贵族的支持，毕竟对于大部分贵族来说，他们什么也不用做就能获得实际上的好处。
只要有一个贵族向银行捐款，贵族们就能凭借自己的股份分得25万比塞塔。一个人尚且如此，要是向银行捐款的贵族多了，剩下的没有受到牵连的贵族分到的资金就会更多。
在会议中已经明显能看到好几个贵族有了想法，但他们并不会在公开场合向卡洛表达捐款的意愿。
事实上也确实如此，在这场会议结束之后，就有好几个贵族私下找到了卡洛，表示愿意用捐款的形式来洗清自己之前的罪恶。
但大部分贵族都无动于衷。毕竟贵族的财富是上百年甚至数百年的时间才积累下来的，并不是在一代贵族就能创造如此多的财富。
大部分贵族个人的贪污资金是到不了100万比塞塔的，卡洛也不可能对那些已经故去的上一代贵族清算。
但不管怎么说，最终的结果还是符合卡洛的期望的。这次事件也算是给这些旧式贵族一个警醒，让他们明白现在的西班牙王国可不是之前的王国政府，王室也不可能任由这些旧式贵族对西班牙的底层民众肆意剥削。
对于官员政绩考核法案的推行，普里莫首相明显要重视的多。
自从西班牙议会通过这项法案之后，普里莫首相就要求各大区政府在一个月的时间内制定整个大区官员的政绩考核并且提交给议会和政府组建的官员考核部门。
给整个大区所有官员布置合理的任务也就成了各个大区区长的首要任务。完成的好这就是他们的政绩，完成不好自然也会给他们扣分。
从法案颁布的那一天开始算起，西班牙政府对所有官员的考核就已经开始。
普里莫首相对于那些既无能又无德的官员可不会有丝毫的耐心。在最短的时间内迅速的将这些没有能力又大搞贪污腐败的官员剔除出政府，就是普里莫首相要做的事情。
为了调动官员的积极性，普里莫首相也让官员政绩考核的部门设定了具体的奖励和处罚制度。
虽然在考核中获得较差的成绩会导致政府的处罚甚至是罢免官职，但如果考核成绩较好的话，也能提高自己的薪水，积攒一定的功劳以及升官。
积攒军功可以获得爵位，积攒政绩当然也可以获得爵位。因为知道靠单纯的升官和加薪水无法吸引所有的西班牙官员，普里莫首相还特意请示了卡洛，明确了积攒政绩也可以获得被封赏爵位的机会。
哪怕只是平民出身，在自己的官位上建立了不小的政绩，再加上政务考核一直比较优秀，就会有被封赏爵位的机会。
只要勤勤恳恳一辈子，不犯什么较为严重性的错误的话，混一个男爵的爵位还是比较轻松的。
现在也不比以前，贵族在西班牙确实很常见，男爵也不是什么稀罕物。
甚至对于西班牙来说，伯爵都像是名誉头衔一样，已经成为烂大街的存在了。
甚至公爵的数量也不少，这也是卡洛一直对旧式贵族头疼的原因，因为西班牙这些旧式贵族实在是太多了，数量简直多的吓人。
封官进爵对那些大贵族来说没有那么大的吸引力，毕竟他们本身已经是西班牙贵族中的顶尖，爵位也很难再向上移动了。
普里莫首相和塞拉诺大公这样身居西班牙政坛和军方的至高者，才能百尺竿头更进一步，在爵位方面获得提升的空间。
对于大部分公爵来说，他们能够守住家族现有的财产，并且在其基础之上更进一步就已经很不错了。
至于公爵更往上的大公爵位，想要获得就必须得建立相当大的功劳，这可不是那么容易的。
为了调动大量平民出身的官员的积极性，普里莫首相也布置了大量的较为简单的任务，比如降低各地的文盲率、更大范围的推动西班牙语的使用等等，都是稍微努努力就能够做到的。
不说是白送的功劳，但也绝对是很轻易就能完成的。
就比如降低文盲率这点，这是政府正在大力推动的。只要当地的官员不傻，积极配合政府的政策，文盲率的降低是必然的。
至于推广西班牙语，主要面向的还是加泰罗尼亚和巴斯克的官员。
官员们想要政绩就得在这些地区推行西班牙语的使用，降低地方语言的应用场景。
之前是西班牙政府来对抗这些民族主义者，接下来就让加泰罗尼亚和巴斯克大区的区长来做这些事情。
民族主义者推行地方语言的使用会危害到各地官员的政绩，哪怕他们不情愿，也必须为了自己的前途尽可能减少地方语言在当地的使用。
而这些地区的官员基本上都是当地民族，通过这样的方式，也能形成当地民族主义者和官员之间的对立，通过分化减少当地独立主义的威胁。
官场改革引起了较大的轰动，但实际上受到影响的只有一小部分官员。
1872年7月到8月两个月的时间里，考核部门就严肃处理了至少两百名官员，其中不乏市长和政府次要部门负责人。
好在普里莫首相上任之后就对内阁进行了大换血，目前内阁各部长都是支持改革的进步党或者自由党，这些人对卡洛或许不是那么忠心，但自身的能力还是不错的，至少和无能无关。
二合一章节，欠一千字明天补上。
(本章完)
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西班牙议会中超过五成的席位被普里莫首相所在的进步党占据，支持改革的自由党也有接近两成的席位。
这两者相加就是超过七成的议会席位，根据西班牙的宪法，在赞同票超过七成时，法案就可以被确立并且开始执行。
不过普里莫首相也并不打算完全得罪那些保守党派。虽然对现有的官僚体系制定了相应的政绩考核制度，但负责考核的是议会和内阁共同组成的部门。
同时，议会对内阁也有监管权。内阁成员同样是要完成所谓的政绩考核的，在连续多次考核较差的情况下，议会有权力弹劾包括首相在内的所有内阁成员，并且将根据内阁会议的最终结果决定该名内阁成员的去留。
这么做明显是加强了议会的权力，这也是法案最终在议会通过的原因。
不过对普里莫首相来说，不管是加强内阁政府的权力还是加强议会的权力，实际上都是没有太大的差别的。
普里莫首相牢牢的把控着西班牙的内阁政府和议会，与其说是议会权力的增长，倒不如说是普里莫首相权力的增长。
这份法案对于西班牙民间来说没有太大的影响，民众们甚至纷纷叫好。
但对于西班牙官场来说，这份法案的颁布已经不亚于一场小规模地震了。
但不管是卡洛还是普里莫首相，都没打算在此时对西班牙的官场进行大规模的清扫。
这份法案实际上是针对那些既有贪污腐败的作风又没有丝毫政治能力的官员。这些人呆在官位上只会对国家造成危害，没有哪怕一丁点的好处。
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毕竟说白了，这些官员都是有自己存在的价值的。能力不足的较为清廉的官员，也会有其他的不那么考验能力的岗位。
而那些有一定能力但贪污腐败的官员，也是可以用来临时做事的。这些人一定程度上还可以变成西班牙政府圈养的牲口，养肥了就可以屠宰，用来填充国家的财政。
不怕官员贪污，就怕官员没有能力还只会贪污。只要能为各城市和大区做一点实事，促进当地的工业或者经济的发展，卡洛和普里莫首相就不会过多的关注。
毕竟是个人都有自己的小心思，卡洛也不可能要求西班牙所有的官员都是清正廉洁的好官。
只要贪污的不是那么离谱，比如100万的资金贪个几万的也是无伤大雅的。
但要是100万的资金能贪污几十万的，不管再有能力，也一定会进入普里莫首相的清算名单。
当然，贪污也是要分方法和手段的。直接从西班牙政府的拨款中贪污自然是要坚决杜绝的，但如果是想方设法的压榨那些旧式贵族和教会，更多的容忍也不是不行。
在公布这项法案之前，普里莫首相还特意通过进步党议员口口传播的方式向西班牙的绝大多数官员表态，对之前贪污腐败的行为既往不咎。
只要之前贪污腐败的行为没有那么夸张，资金不足百万比塞塔，西班牙政府就会既往不咎，不会追究以往的过错。
要是贪污资金超过百万比塞塔那也简单，只要及时向政府缴纳大部分赃款，名单少个名字也是可以做到的。
总之，普里莫首相的态度就是如此，或者说这是卡洛和普里莫首相共同的态度。
只要有点能力，一丁点儿缺点也是可以接受的。要是没什么能力还净是缺点，那还是早点给别人让位置为好。
当然，那些造反派、叛国者除外。不管造反派和叛国者再怎么有能力，一经发现造反或者背叛国家的行为，一律从严处理，才能保证西班牙政府的稳定。
100万比塞塔的金额限制是普里莫首相深思熟虑后的结果。这么做能够让大部分人幸免于难，同时抓几个贪污比较严重的典型出来。
如果这些人识趣的话，他们也可以通过及时向政府上缴赃款的方式洗清自己的罪名，让自己免于被清算。
同时也是在向其他的官员说明，政府确实没有清算过往的想法，对所有人都是既往不咎的态度。
但如果这些人不知好歹的话，普里莫首相也不介意让他们明白西班牙法律的严苛和残酷，让他们明白贪污者最终的下场如何。
其实要说影响的话，这份法案影响到的势力仍旧以旧式贵族为主。
没办法，曾经的西班牙太过腐朽，政府和军队几乎被贵族把控。这些贵族大量的地产是怎么来的？不就是贵族阶级把控整个西班牙的阶段，想尽一切办法从西班牙农民手中兼并得来的。
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不管怎么说，这份法案确实影响到了大量的旧式贵族，毕竟他们才是最有可能从政府贪污上百万比塞塔的人选。
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作为最大的贵族，卡洛自然也注意到了这份法案对旧式贵族的波及。
不过卡洛也不能不出面，毕竟这些贵族在明面上还是效忠于王室的，卡洛总不能对他们不管不顾。
借着皇家联合银行召开股东会议的契机，卡洛和诸多西班牙大贵族展开了会谈，并且谈到了近期公布的《西班牙官员政绩考核法案》和对以往贪污现象的处理。
卡洛暗中表达了自己对这份法案的真实态度，不过也向就是贵族提供了保护。 卡洛表示，过往贪污金额超过百万比塞塔的贵族，只需要向皇家联合银行无偿捐款100万比塞塔，卡洛就可以既往不咎。
之所以是向皇家联合银行无偿捐款，是因为皇家联合银行是王室和贵族联合创立的银行。
这些贪污的贵族向皇家联合银行捐款，获得实际好处的还是王室和贵族们。
卡洛的这一决定得到了其他贵族的支持，毕竟对于大部分贵族来说，他们什么也不用做就能获得实际上的好处。
只要有一个贵族向银行捐款，贵族们就能凭借自己的股份分得25万比塞塔。一个人尚且如此，要是向银行捐款的贵族多了，剩下的没有受到牵连的贵族分到的资金就会更多。
在会议中已经明显能看到好几个贵族有了想法，但他们并不会在公开场合向卡洛表达捐款的意愿。
事实上也确实如此，在这场会议结束之后，就有好几个贵族私下找到了卡洛，表示愿意用捐款的形式来洗清自己之前的罪恶。
但大部分贵族都无动于衷。毕竟贵族的财富是上百年甚至数百年的时间才积累下来的，并不是在一代贵族就能创造如此多的财富。
大部分贵族个人的贪污资金是到不了100万比塞塔的，卡洛也不可能对那些已经故去的上一代贵族清算。
但不管怎么说，最终的结果还是符合卡洛的期望的。这次事件也算是给这些旧式贵族一个警醒，让他们明白现在的西班牙王国可不是之前的王国政府，王室也不可能任由这些旧式贵族对西班牙的底层民众肆意剥削。
对于官员政绩考核法案的推行，普里莫首相明显要重视的多。
自从西班牙议会通过这项法案之后，普里莫首相就要求各大区政府在一个月的时间内制定整个大区官员的政绩考核并且提交给议会和政府组建的官员考核部门。
给整个大区所有官员布置合理的任务也就成了各个大区区长的首要任务。完成的好这就是他们的政绩，完成不好自然也会给他们扣分。
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为了调动官员的积极性，普里莫首相也让官员政绩考核的部门设定了具体的奖励和处罚制度。
虽然在考核中获得较差的成绩会导致政府的处罚甚至是罢免官职，但如果考核成绩较好的话，也能提高自己的薪水，积攒一定的功劳以及升官。
积攒军功可以获得爵位，积攒政绩当然也可以获得爵位。因为知道靠单纯的升官和加薪水无法吸引所有的西班牙官员，普里莫首相还特意请示了卡洛，明确了积攒政绩也可以获得被封赏爵位的机会。
哪怕只是平民出身，在自己的官位上建立了不小的政绩，再加上政务考核一直比较优秀，就会有被封赏爵位的机会。
只要勤勤恳恳一辈子，不犯什么较为严重性的错误的话，混一个男爵的爵位还是比较轻松的。
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甚至对于西班牙来说，伯爵都像是名誉头衔一样，已经成为烂大街的存在了。
甚至公爵的数量也不少，这也是卡洛一直对旧式贵族头疼的原因，因为西班牙这些旧式贵族实在是太多了，数量简直多的吓人。
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普里莫首相和塞拉诺大公这样身居西班牙政坛和军方的至高者，才能百尺竿头更进一步，在爵位方面获得提升的空间。
对于大部分公爵来说，他们能够守住家族现有的财产，并且在其基础之上更进一步就已经很不错了。
至于公爵更往上的大公爵位，想要获得就必须得建立相当大的功劳，这可不是那么容易的。
为了调动大量平民出身的官员的积极性，普里莫首相也布置了大量的较为简单的任务，比如降低各地的文盲率、更大范围的推动西班牙语的使用等等，都是稍微努努力就能够做到的。
不说是白送的功劳，但也绝对是很轻易就能完成的。
就比如降低文盲率这点，这是政府正在大力推动的。只要当地的官员不傻，积极配合政府的政策，文盲率的降低是必然的。
至于推广西班牙语，主要面向的还是加泰罗尼亚和巴斯克的官员。
官员们想要政绩就得在这些地区推行西班牙语的使用，降低地方语言的应用场景。
之前是西班牙政府来对抗这些民族主义者，接下来就让加泰罗尼亚和巴斯克大区的区长来做这些事情。
民族主义者推行地方语言的使用会危害到各地官员的政绩，哪怕他们不情愿，也必须为了自己的前途尽可能减少地方语言在当地的使用。
而这些地区的官员基本上都是当地民族，通过这样的方式，也能形成当地民族主义者和官员之间的对立，通过分化减少当地独立主义的威胁。
官场改革引起了较大的轰动，但实际上受到影响的只有一小部分官员。
1872年7月到8月两个月的时间里，考核部门就严肃处理了至少两百名官员，其中不乏市长和政府次要部门负责人。
好在普里莫首相上任之后就对内阁进行了大换血，目前内阁各部长都是支持改革的进步党或者自由党，这些人对卡洛或许不是那么忠心，但自身的能力还是不错的，至少和无能无关。
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