第二百五十五章 土地改革，开启！
小说：大明：开局请朱元璋退位作者：姜阿山小树字数：5295更新时间 : 2024-10-02 11:34:54
“本朝田地，分为官田和民田。”
“天下初定，陛下便制定了以官田为主，民田为辅的基本国策。”
“其策有五，一为没收前朝官田和豪强地主的田地，按官民之分，或赐给有功之臣，或出租给百姓。”
“二则‘永不为奴’，即禁止地主以债务或其他方式逼迫租户成为家奴。”
“三是“永不加赋”，规定每户每年只需缴纳一定数量的钱粮和劳役，不得随意增加。”
“四是“永不移徙”，凡百姓有耕种田地，除非犯罪被判流放等刑罚，否则，官府不得强令百姓迁徙。”
“五为“永不卖地”，即禁止民间百姓随意出卖田地，以防止土地兼并。”
……
东宫。
送走朱棡之后，朱允熥便立即召自己的一干心腹议事。
让夏原吉向他汇报起大明的土地和赋税制度。
“凡官田又分为五类，为皇田，王田，嫁田，勋田，以及禄田。”
“皇田又称内田，即皇室所有之田。”
“王田又称封田，即藩王所有之田。”
“嫁田又称公主田，用于公主的嫁妆或养老。”
“勋田又称功田，用于犒赏勋贵功臣的功劳。”
“禄田，即赏赐大臣的田地。”
……
“凡民田，又分为三类，一为自耕田，二为佃田，三为屯田。”
……
“朝廷为掌握天下土地情况，有三制。即‘田簿’制，‘田谕’制，以及‘田调’制。”
“田簿即按照户口、土地、税赋等项目，将每户的土地情况登记在册，确定田地等级，并定期核查更新。”
“田谕即按照土地的等级、产量、租金等项目，将每亩的土地情况公布于众，若有遗漏或错评，百姓亦可上告。”
“田调即按照人口的增减、土地的荒废、税赋的变化等情况，定期检查，将每户的土地情况进行调整和平衡。”
……
“为保护和改良土地，朝廷还有三项策略。”
“一为兴水利，开挖河道、修筑堤坝、疏通灌溉、防止水患。”
“二为奖耕织，规定每户必须种植朝廷规定的粮食、或棉花等作物。”
“三为禁垦荒，为防止民间百姓胡乱毁林开荒，划定禁垦区。凡禁垦区，不得开垦。”
……
朱允熥静静听着，眉头不由微微皱起。
在此之前，他也从查阅过档案资料。
因为按朱允熥心中定好的计划，与藩王出海同步进行的，便是大明国内的土地制度改革。
藩王离开大明境内，会留下大量的田地，正好可以将其顺势分配给无地的农民，由此拉开大明田地改革的序幕。
然而，真正深入了解大明的田地制度，才发现很多事情，似乎比自己预想的要复杂。
至少，从表面上看起来，大明的田地制度没有一点问题。
甚至可以说十分完美。
仅仅是永不为奴，永不加赋，永不卖地等几条，简直就已经将所有的弊端和漏洞都堵上了。
水利、禁垦更是既考虑了田地的开发利用，连环境保护都提前预估到了。
一个封建王朝，有这般完善的制度，还能说什么呢？
可问题是，既然如此，历史上的大明，实际走向为何却是那般不尽人意？
很多政策到后面都变成了一纸空文，并没有坚持贯彻下去。
朱允熥闭上眼睛，仰头躺在躲椅上，身体微微摇晃，一边用手轻轻敲着椅子的扶拦。
房间里，杨士奇，姚广孝，夏原吉等人的神色皆有些奇怪。
平日里朱允熥有什么事情，都会说出来，不会瞒着他们。
但今日召他们来议事，却一直没有说，自然让几人感到惊讶。
待到夏原吉介绍完之后，屋子里便陷入了沉寂。
半晌无言。
“太孙殿下可是想撤藩之后，藩王的土地处置问题？”杨士奇隐隐有些猜测。
虽然朱允熥并没有和他们说过撤藩的事，但晋王都出海了，几人皆是心知肚明，大明撤藩已经是箭在弦上，随时都会射出。
朱允熥不置可否，道：“你有什么建议吗？”
“此事极易处理。”杨士奇笑道：“原来藩王的田地，本就出租给周围的佃户耕种，一般不会随意耕改租户，皆为永佃田。”
“如今朝廷撤藩，往昔藩王田地收归朝廷所有，继续给原来的租户耕种即可。”
“无非是王田改成了皇田，向藩王纳租改成了向朝廷纳赋税，并无多大区别。”
“殿下不必为此而忧虑。”
他顿了顿，又意有所指的接着道：“如此处置，佃户皆不变动，再为稳妥，不会因朝廷撤藩而引发动荡与不安。”
这句话可谓是大有深意。
杨士奇看出了朱允熥想借撤藩之机，对原属藩王的田地进行大改。
但在他看来，撤藩本就是极易引发动荡的事。
如果再对藩田改弦更张，风险便更大了。
一些本来就对撤藩不满的藩王，正愁找不到借口刺激下面的民众呢。
朝廷不能在此时授之以柄。
能不动的都不动，能不变全部不变，平稳过渡，才是最佳策略。
不得不说，杨士奇所言，也是老成持国之见。
只是与朱允熥心中的规划，相差甚远。
不过，听完杨士奇的话，他脑海内突然像是抓住了什么似的。
永佃田。
对。
就是永佃田！
所谓永佃田，即佃农永久租种地主的土地，世代不变。
地主不得加租，也不能转租给别人，故称“永佃”。
永佃田最早出现在宋代，至元代慢慢形成更大的规模，明朝则进一步发展。
尤其是在江南地区，特别是东南沿海，永佃田十分流行。
在北方，则主要是藩王的王田，实行永佃。
永佃田分割了土地所有权和使用权。
即地主拥有了土地所有权，而佃农则拥有使用权。
这种制度下，地主只能收取固定不变的租金，无权随意增租或干预佃农的耕作。
佃农有权依约退回、转租或典卖佃权，而田底、田面可分别转移，前提是不影响地主收租和佃农耕作。
永佃田制度对农业生产和社会有着深远的影响。
首先，它调动了佃农的积极性，促进了土地的开垦和农业的发展。
其次，永佃田制度保证了佃农的人身自由和生产生活的保障。
相较于原来的佃农，因为地主不能加租，不能改租，故而永佃农的地位大大提高。
不少地方的农民，都曾为争取永佃权而斗争。
此外，永佃田制度还促进了土地的流转和规模化经营，提高了农业生产效率。
毫不夸张地说，永佃田的出现，绝对是封建社会的一大进步。
然而，凡事物极必反。
封建社会总是有一种很神奇的魔力，能将好事，一步步变成坏事。
永佃田的出现，反而大大加快了土地兼并进程，使得土地迅速流转到少量大地主手中。
为什么呢？
原因自然是朝廷的赋税制度了。
官员和考取了功名的人等地方豪绅有减免税赋的优待。
于是，很多人干脆将自己的土地无偿转到地方豪绅名下，以此来逃避国家税赋。
他们敢这样做，一个关键原因，就是永佃田的出现和发展。
即在将田地转让出去的时候，先签订契约。
仅将田地的所有权到对方的名下，但往后要永久出租给我，及我的子孙后代，世世代代，永不改变。
并且约定好田租，永远不能加租。
如此一来，田地的所有者才会放心的将田地转让给别人。
通过使用权分离，赠送出所有权之后，田地的使用权，实际上还在自己手中。
得到田地所有权赠予的豪绅，白白得了一个所有者的名义，能收取极低的田租，也乐得为之。
反正是白送的好处，不要白不要。
双方可谓是一拍即合。
因此，类似的转让，大行其道，蔚然成风。
试想，如果没有永佃制度，那民间也就不会有这般“聪明”的操作。
因为没有该制度，则将田地转让出去后，自身的利益将得不到保证和维护。
谁还敢随便转呢？
好好的一个保护佃农利益的永佃制，就这样变成了一部分人钻空子逃税的手段。
然而，让这些“大聪明”没有想到的是，那些地主豪绅在获得田地的所有权之后，又怎么会甘心永远只收取极低极少的田租呢？
永佃制的保护也终究是有限。
特别是经历了几十年上百年，经历了几代人之后。
对方总会想尽办法，使当初交出田地的后人，或被动或主动的放弃永佃。
对方毕竟是田地所有权的拥有者，天然处于更有利的位置。
何况，他们还是地方上的豪绅，本身的地位就比佃农高得多。
这个游戏玩到后面，大家也终于渐渐看清，玩不下去了。
但那已经是很多很多年以后的事情。
至少，在如今的“大聪明”看来，通过转让所有权，保留使用权，约定只交极低极低的租金，可以完美逃避朝廷税赋，很值得做。
老朱推翻元朝统治后，实际上也在一定程度上进行了“土改”。
比如规定，凡是逃往外地的地主，其田地一律收归国有，再平均分配给还在当地的农民。
因为元末战乱频发，逃走的人非常多，这一招很有用。
一方面，人逃往外地之后，田地便无人耕种。
如果朝廷不发布政策，别人也不敢种。
因为不知道对方什么时候会回来。
万一自己耕种了，结果对方却回来了，那怎么算呢？
不仅不能获利，反而惹祸上身。
老朱的政策，就是人走地收。
即使再回到家乡，原来的地契，也不认了。
田地被直接重新分配。
这一方法，让许多原本无地的底层，分得了土地。
另一手段，则是巧妙运用明初的几大案。
如胡惟庸案、郭桓案，空印案等。
特别是郭桓案，有许多地主卷入其中。
老朱便趁机将他们的土地收归朝廷所有，再分给没有田地的人。
除了重新分配土地之外，另一项至关重要的措施，便是大力推广永佃制。
永佃制下，原本是佃户的农民，等于在实际上获得了土地，这当然受穷苦百姓的欢迎。
为了给天下做表率，朝廷的皇田，藩王的王田，无不实行永佃。
某种意义上来说，永佃制下的佃农，已经和自耕农没有太大的区别了。
较之普通的佃农，当然要好上百倍千倍。
可老朱也绝没有想到，自己千辛万苦，花了大力气推行的永佃制，会成为那些人钻空子的漏洞，反而加剧了明朝的土地兼并。
这又是另一回事了。
至少，眼下的大明，永佃制仍是利大于弊的。
而且，朱允熥想到另一件事，永佃制或许正是自己改革土地制度的一个极佳入口。
在此之前，他私下里曾几次探过一些大臣的口风，旁敲侧击，谈及摊丁入亩的事。
不料，却遭到了那些大臣的一致反对。
包括杨士奇都不支持。
原因很简单，丁银、里甲，均徭等，是地方官府的主要收入来源。
也是地方官府对基层加强统治的最有效手段之一。
一旦施行摊丁入亩，且不说田地的负担会大大增加，更重要的是，地方官府将失去控制管理户丁的动力。
国家对人口的管理将由此而失控，埋下极大的祸患。
朱允熥深知此事牵连太广，也没有再多说，便哈哈一笑而过。
此际，听到有关永佃田的事，却忽然发现正好是一个机会。
摊丁入亩暂时不能实行，平分天下土地更不可能，但如果换一个方法呢？
或许，那才是土地改革最佳的切入点。
朱允熥脑海内念头飞转，笑道：“你说的不错，就这么办。”
杨士奇听到此言，顿时大大松了口气。
他唯恐太孙殿下借此搞什么改革，惹出事端。
眼下朝廷的变革已经够多了，凡事还是一步一步来为好。
“藩王全撤之后，皇田的数量激增，还需要加强管理才好。”朱允熥话锋一转，道：“皇家无私事，以后皇田皆由户部管理，宫中不再插手。”
此言一出，杨士奇，夏原吉两人皆是微微一怔，连老和尚姚广孝亦露出诧异之色。
……
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“天下初定，陛下便制定了以官田为主，民田为辅的基本国策。”
“其策有五，一为没收前朝官田和豪强地主的田地，按官民之分，或赐给有功之臣，或出租给百姓。”
“二则‘永不为奴’，即禁止地主以债务或其他方式逼迫租户成为家奴。”
“三是“永不加赋”，规定每户每年只需缴纳一定数量的钱粮和劳役，不得随意增加。”
“四是“永不移徙”，凡百姓有耕种田地，除非犯罪被判流放等刑罚，否则，官府不得强令百姓迁徙。”
“五为“永不卖地”，即禁止民间百姓随意出卖田地，以防止土地兼并。”
……
东宫。
送走朱棡之后，朱允熥便立即召自己的一干心腹议事。
让夏原吉向他汇报起大明的土地和赋税制度。
“凡官田又分为五类，为皇田，王田，嫁田，勋田，以及禄田。”
“皇田又称内田，即皇室所有之田。”
“王田又称封田，即藩王所有之田。”
“嫁田又称公主田，用于公主的嫁妆或养老。”
“勋田又称功田，用于犒赏勋贵功臣的功劳。”
“禄田，即赏赐大臣的田地。”
……
“凡民田，又分为三类，一为自耕田，二为佃田，三为屯田。”
……
“朝廷为掌握天下土地情况，有三制。即‘田簿’制，‘田谕’制，以及‘田调’制。”
“田簿即按照户口、土地、税赋等项目，将每户的土地情况登记在册，确定田地等级，并定期核查更新。”
“田谕即按照土地的等级、产量、租金等项目，将每亩的土地情况公布于众，若有遗漏或错评，百姓亦可上告。”
“田调即按照人口的增减、土地的荒废、税赋的变化等情况，定期检查，将每户的土地情况进行调整和平衡。”
……
“为保护和改良土地，朝廷还有三项策略。”
“一为兴水利，开挖河道、修筑堤坝、疏通灌溉、防止水患。”
“二为奖耕织，规定每户必须种植朝廷规定的粮食、或棉花等作物。”
“三为禁垦荒，为防止民间百姓胡乱毁林开荒，划定禁垦区。凡禁垦区，不得开垦。”
……
朱允熥静静听着，眉头不由微微皱起。
在此之前，他也从查阅过档案资料。
因为按朱允熥心中定好的计划，与藩王出海同步进行的，便是大明国内的土地制度改革。
藩王离开大明境内，会留下大量的田地，正好可以将其顺势分配给无地的农民，由此拉开大明田地改革的序幕。
然而，真正深入了解大明的田地制度，才发现很多事情，似乎比自己预想的要复杂。
至少，从表面上看起来，大明的田地制度没有一点问题。
甚至可以说十分完美。
仅仅是永不为奴，永不加赋，永不卖地等几条，简直就已经将所有的弊端和漏洞都堵上了。
水利、禁垦更是既考虑了田地的开发利用，连环境保护都提前预估到了。
一个封建王朝，有这般完善的制度，还能说什么呢？
可问题是，既然如此，历史上的大明，实际走向为何却是那般不尽人意？
很多政策到后面都变成了一纸空文，并没有坚持贯彻下去。
朱允熥闭上眼睛，仰头躺在躲椅上，身体微微摇晃，一边用手轻轻敲着椅子的扶拦。
房间里，杨士奇，姚广孝，夏原吉等人的神色皆有些奇怪。
平日里朱允熥有什么事情，都会说出来，不会瞒着他们。
但今日召他们来议事，却一直没有说，自然让几人感到惊讶。
待到夏原吉介绍完之后，屋子里便陷入了沉寂。
半晌无言。
“太孙殿下可是想撤藩之后，藩王的土地处置问题？”杨士奇隐隐有些猜测。
虽然朱允熥并没有和他们说过撤藩的事，但晋王都出海了，几人皆是心知肚明，大明撤藩已经是箭在弦上，随时都会射出。
朱允熥不置可否，道：“你有什么建议吗？”
“此事极易处理。”杨士奇笑道：“原来藩王的田地，本就出租给周围的佃户耕种，一般不会随意耕改租户，皆为永佃田。”
“如今朝廷撤藩，往昔藩王田地收归朝廷所有，继续给原来的租户耕种即可。”
“无非是王田改成了皇田，向藩王纳租改成了向朝廷纳赋税，并无多大区别。”
“殿下不必为此而忧虑。”
他顿了顿，又意有所指的接着道：“如此处置，佃户皆不变动，再为稳妥，不会因朝廷撤藩而引发动荡与不安。”
这句话可谓是大有深意。
杨士奇看出了朱允熥想借撤藩之机，对原属藩王的田地进行大改。
但在他看来，撤藩本就是极易引发动荡的事。
如果再对藩田改弦更张，风险便更大了。
一些本来就对撤藩不满的藩王，正愁找不到借口刺激下面的民众呢。
朝廷不能在此时授之以柄。
能不动的都不动，能不变全部不变，平稳过渡，才是最佳策略。
不得不说，杨士奇所言，也是老成持国之见。
只是与朱允熥心中的规划，相差甚远。
不过，听完杨士奇的话，他脑海内突然像是抓住了什么似的。
永佃田。
对。
就是永佃田！
所谓永佃田，即佃农永久租种地主的土地，世代不变。
地主不得加租，也不能转租给别人，故称“永佃”。
永佃田最早出现在宋代，至元代慢慢形成更大的规模，明朝则进一步发展。
尤其是在江南地区，特别是东南沿海，永佃田十分流行。
在北方，则主要是藩王的王田，实行永佃。
永佃田分割了土地所有权和使用权。
即地主拥有了土地所有权，而佃农则拥有使用权。
这种制度下，地主只能收取固定不变的租金，无权随意增租或干预佃农的耕作。
佃农有权依约退回、转租或典卖佃权，而田底、田面可分别转移，前提是不影响地主收租和佃农耕作。
永佃田制度对农业生产和社会有着深远的影响。
首先，它调动了佃农的积极性，促进了土地的开垦和农业的发展。
其次，永佃田制度保证了佃农的人身自由和生产生活的保障。
相较于原来的佃农，因为地主不能加租，不能改租，故而永佃农的地位大大提高。
不少地方的农民，都曾为争取永佃权而斗争。
此外，永佃田制度还促进了土地的流转和规模化经营，提高了农业生产效率。
毫不夸张地说，永佃田的出现，绝对是封建社会的一大进步。
然而，凡事物极必反。
封建社会总是有一种很神奇的魔力，能将好事，一步步变成坏事。
永佃田的出现，反而大大加快了土地兼并进程，使得土地迅速流转到少量大地主手中。
为什么呢？
原因自然是朝廷的赋税制度了。
官员和考取了功名的人等地方豪绅有减免税赋的优待。
于是，很多人干脆将自己的土地无偿转到地方豪绅名下，以此来逃避国家税赋。
他们敢这样做，一个关键原因，就是永佃田的出现和发展。
即在将田地转让出去的时候，先签订契约。
仅将田地的所有权到对方的名下，但往后要永久出租给我，及我的子孙后代，世世代代，永不改变。
并且约定好田租，永远不能加租。
如此一来，田地的所有者才会放心的将田地转让给别人。
通过使用权分离，赠送出所有权之后，田地的使用权，实际上还在自己手中。
得到田地所有权赠予的豪绅，白白得了一个所有者的名义，能收取极低的田租，也乐得为之。
反正是白送的好处，不要白不要。
双方可谓是一拍即合。
因此，类似的转让，大行其道，蔚然成风。
试想，如果没有永佃制度，那民间也就不会有这般“聪明”的操作。
因为没有该制度，则将田地转让出去后，自身的利益将得不到保证和维护。
谁还敢随便转呢？
好好的一个保护佃农利益的永佃制，就这样变成了一部分人钻空子逃税的手段。
然而，让这些“大聪明”没有想到的是，那些地主豪绅在获得田地的所有权之后，又怎么会甘心永远只收取极低极少的田租呢？
永佃制的保护也终究是有限。
特别是经历了几十年上百年，经历了几代人之后。
对方总会想尽办法，使当初交出田地的后人，或被动或主动的放弃永佃。
对方毕竟是田地所有权的拥有者，天然处于更有利的位置。
何况，他们还是地方上的豪绅，本身的地位就比佃农高得多。
这个游戏玩到后面，大家也终于渐渐看清，玩不下去了。
但那已经是很多很多年以后的事情。
至少，在如今的“大聪明”看来，通过转让所有权，保留使用权，约定只交极低极低的租金，可以完美逃避朝廷税赋，很值得做。
老朱推翻元朝统治后，实际上也在一定程度上进行了“土改”。
比如规定，凡是逃往外地的地主，其田地一律收归国有，再平均分配给还在当地的农民。
因为元末战乱频发，逃走的人非常多，这一招很有用。
一方面，人逃往外地之后，田地便无人耕种。
如果朝廷不发布政策，别人也不敢种。
因为不知道对方什么时候会回来。
万一自己耕种了，结果对方却回来了，那怎么算呢？
不仅不能获利，反而惹祸上身。
老朱的政策，就是人走地收。
即使再回到家乡，原来的地契，也不认了。
田地被直接重新分配。
这一方法，让许多原本无地的底层，分得了土地。
另一手段，则是巧妙运用明初的几大案。
如胡惟庸案、郭桓案，空印案等。
特别是郭桓案，有许多地主卷入其中。
老朱便趁机将他们的土地收归朝廷所有，再分给没有田地的人。
除了重新分配土地之外，另一项至关重要的措施，便是大力推广永佃制。
永佃制下，原本是佃户的农民，等于在实际上获得了土地，这当然受穷苦百姓的欢迎。
为了给天下做表率，朝廷的皇田，藩王的王田，无不实行永佃。
某种意义上来说，永佃制下的佃农，已经和自耕农没有太大的区别了。
较之普通的佃农，当然要好上百倍千倍。
可老朱也绝没有想到，自己千辛万苦，花了大力气推行的永佃制，会成为那些人钻空子的漏洞，反而加剧了明朝的土地兼并。
这又是另一回事了。
至少，眼下的大明，永佃制仍是利大于弊的。
而且，朱允熥想到另一件事，永佃制或许正是自己改革土地制度的一个极佳入口。
在此之前，他私下里曾几次探过一些大臣的口风，旁敲侧击，谈及摊丁入亩的事。
不料，却遭到了那些大臣的一致反对。
包括杨士奇都不支持。
原因很简单，丁银、里甲，均徭等，是地方官府的主要收入来源。
也是地方官府对基层加强统治的最有效手段之一。
一旦施行摊丁入亩，且不说田地的负担会大大增加，更重要的是，地方官府将失去控制管理户丁的动力。
国家对人口的管理将由此而失控，埋下极大的祸患。
朱允熥深知此事牵连太广，也没有再多说，便哈哈一笑而过。
此际，听到有关永佃田的事，却忽然发现正好是一个机会。
摊丁入亩暂时不能实行，平分天下土地更不可能，但如果换一个方法呢？
或许，那才是土地改革最佳的切入点。
朱允熥脑海内念头飞转，笑道：“你说的不错，就这么办。”
杨士奇听到此言，顿时大大松了口气。
他唯恐太孙殿下借此搞什么改革，惹出事端。
眼下朝廷的变革已经够多了，凡事还是一步一步来为好。
“藩王全撤之后，皇田的数量激增，还需要加强管理才好。”朱允熥话锋一转，道：“皇家无私事，以后皇田皆由户部管理，宫中不再插手。”
此言一出，杨士奇，夏原吉两人皆是微微一怔，连老和尚姚广孝亦露出诧异之色。
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