第一三五章 秘书府和清吏司
小说：大明不革命作者：王子虚字数：3217更新时间 : 2024-05-18 14:16:02
朱简烜对目前吴国的人口情况比较满意。
大明的蒸汽帆船越来越多，本土每两个月就会送十几万人过来。
自从两年前湖北和四川水灾爆发，到现在不到两年的时间，已经送来了一百多万人。
到今年年底的时候，总移民人口应该能够达到两百万。
这个人口规模已经比较大了，特别是王都附近的城市聚集了六十多万人。
在神州以外的全世界范围内，都已经属于超级大城市了。
仅次于英国伦敦，与法国巴黎旗鼓相当。
这些新移民大部分都是灾民，按照卫所编制送过来，也没有做实际的军事训练，就是在当做农民和工人使用。
与此同时，民间肯定也有很多的移民，想要来澳洲讨生活，但现在没有机会。
按照卫所形式过来，必须经过中央朝廷的专门编组。
关键是，自己既然来到了澳洲，应该开始全面的开发建设，开始招募尽可能多的移民了。
应该设立正常的王国朝廷了。
朱简烜继续翻看了民政方面的报告，找到了后面的官员简单履历表。
现在名义上担任护卫军团军官的文官们，在大明本土的时候担任的官职，可以说是五花八门的。
从最基层的典吏、乡镇长，到常见的知县、县丞，还有州府衙门的知州、通判、判官，乃至布政使司衙门的参议。
以及少部分来自中央朝廷各部的官员，大部分是清吏司的郎中、员外郎、主事。
朱简烜看着名单考虑了一会儿：
“拟一份令旨，参照大明内阁形式，设立吴国秘书府。
“设秘书府秘书，负责草拟王国诏令，不限员额，不分主佐，均为正五品。
“调段玉裁、姚鼐、费淳、沈初、宋问道充任秘书府秘书。
“另外设立秘书舍人，协助秘书处理文件，不限员额，不分主佐，均为正八品。”
这个秘书府，既然对应殿阁大学士，那职能和权力也就明摆着了。
没有人会在乎这个正五品的级别，中央朝廷的大学士们的本官级别也是正五品。
但是通常会陆续增加其他的加衔，提升大学士的实际地位和待遇。
前面四个官员听到命令，都毫不迟疑的出来领命：
“臣等遵命。”
只有宋问道明显非常的惊愕：
“大王，老臣……只懂得研究，不会处理政务啊……”
朱简烜微笑着说：
“宋工平日可以继续做研究，秘书府涉及科学和工业方面的事务时，以秘书身份给出专业建议。”
宋问道终于明白自己的用处了。
把自己这个纯粹的工匠放进类似内阁的秘书府，显然能够整体提升工匠体系在朝廷的地位。
相关决策能够直接参与，不用干看着职业官僚瞎指挥了。
虽然自己确实不喜欢处理政务，但是为了工匠们的未来地位，这个活儿也得接下来：
“老臣领旨，谢大王恩典。”
朱简烜现场继续下令，拟定吴国中央朝廷的临时构架。
吴国与美国不同，是纯粹的大明藩国，也是纯粹的大明人构成的国家。
不需要像美国那样迁就那些欧洲移民。
可以按照自己的设想，构建有大明特点的新政治构架。
大明中央朝廷的各部尚书们，其实不能简单的等同于近现代国家的部长。
他们实际上是多个部门的分管长官。
各部下面之中，实际做事的体机构，是各部下属的“清吏司”。
礼部、吏部、工部、兵部各有四个清吏司，户部、刑部对应每个省份设立一个清吏司。
现在吴国的人口还不算多，中央衙署的事务也不算多。
再加上吴国是纯粹的藩国，藩国官员的配置最好能与中央朝廷官员拉开距离。
所以朱简烜决定直接把清吏司拿出来，当做吴国中央朝廷下属最高级别的独立部门。
同时将部分清吏司功能调整合并，将部门总数量控制在二十个左右。
未来根据情况给部门提升品级。
文化司：负责冠服、宴会、赠谥等礼仪事务，新闻、出版、版权管理等文化事务，对外交流和接待的外交事务。
勋封司：负责文武官员封爵、褒赠、袭封、继承等相关事务。
教育司：负责学校和科举。
选官司：负责官员选拔、升迁、除职。
考功司：负责官员的考核、监督、处分。
税务司：负责王国所有税收事务。
财政司：负责财政预算和支出。
民政司：负责户籍管理、组织移民开荒、土地房屋产权、社会保障救助等民事政务。
坤舆司：负责勘探、绘图，森林、矿产资源管理，气候检测记录。
军务司：负责军事技能、武器、武举、征兵、训练、卫戍、品级、俸禄军队相关政务。
交通司：负责车马、船舶、道路、港口、码头、驿站管理。
建设司：负责官方庙坛、宫府、城郭、仓库、营房、道路、码头、陵寝、坟茔等设施的营建事务。
都水司：负责河流、湖泊、航道、水文、水库、水坝、桥梁、船只的勘察记录管理和修缮事务。
工商司：负责制定工商业发展规划，负责工厂和商行的登记和管理，负责市场监督和管理，负责专利登记和保护等工商业事务。
刑狱司：负责起草和修订律令，承担官方的公正和鉴定事务，负责讼师和监狱的管理，但不再负责审判。
审理司：负责审判，承担事实上的王国法院体系的管理职责
卫生司：负责国家医疗、卫生事务管理，负责医生和医院相关事务。
储备司：负责金银、矿产、钢铁、粮食等战略资源的整合储备，负责筹备金本位纸钞发行事务。
警卫司：负责民间公共安全事务，交通指挥和治安管理，官方公务安保警戒、案件侦破搜查、抢险救灾和应急处理等警察系统的工作。
情报司：情报收集和处理，情报相关的保卫和防御工作。
科学司：除了常规官员之外，专门设博士职务，以官方和的著名学者和工匠们充任。
博士不定员，由朝廷出资供养，专职从事科技、工程、文化方面的研究，本身品级以成果和贡献定。
吴王实验室工匠们，朱简烜的真传弟子们，都被放进了科学司当博士。
部门机构基本确定之后，朱简烜看着手上的人员履历表，将原本职务与现在吴国个部门有一定关联性的官员，安排到各个清吏司署理职务。
根据后续情况决定是否原地转正。
所有清吏司主官郎中，品级暂定正五品，是大明清吏司郎中的正常品级，与秘书府的秘书们平级。
所有郎中全部由吴王本人亲自任命，也全部只听命于吴王。
在地方上，开始整合灾民组成的临时护卫军团，逐步改编为正常的民事机构——县。
暂定每四个护卫军团的人员组成一个县。
若是一个地方驻扎的军团数量不到四个，说明当地情况比较特殊，也按照一个县的规格组建。
瀛洲和白云两片群岛都只有两个护卫，也各自组建一个县。
南澳群岛只有一个卫，也设立一个县。
随着持续输入大明的移民，这些县的人口会发展起来的。
与此同时，所有的县，全部直属于中央朝廷，县以上暂时不设任何分管机构。
一个卫的指挥使，理论上是正三品的官员，而知县只是正七品的官员。
虽然文武官员品级不能直接比，但八级的差距还是大了点。
最初正常组织的几个卫的移民，不会直接转成县。
只有本来就是文官管理，由灾民迅速组建起来的护卫军团全部改成县。
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大明的蒸汽帆船越来越多，本土每两个月就会送十几万人过来。
自从两年前湖北和四川水灾爆发，到现在不到两年的时间，已经送来了一百多万人。
到今年年底的时候，总移民人口应该能够达到两百万。
这个人口规模已经比较大了，特别是王都附近的城市聚集了六十多万人。
在神州以外的全世界范围内，都已经属于超级大城市了。
仅次于英国伦敦，与法国巴黎旗鼓相当。
这些新移民大部分都是灾民，按照卫所编制送过来，也没有做实际的军事训练，就是在当做农民和工人使用。
与此同时，民间肯定也有很多的移民，想要来澳洲讨生活，但现在没有机会。
按照卫所形式过来，必须经过中央朝廷的专门编组。
关键是，自己既然来到了澳洲，应该开始全面的开发建设，开始招募尽可能多的移民了。
应该设立正常的王国朝廷了。
朱简烜继续翻看了民政方面的报告，找到了后面的官员简单履历表。
现在名义上担任护卫军团军官的文官们，在大明本土的时候担任的官职，可以说是五花八门的。
从最基层的典吏、乡镇长，到常见的知县、县丞，还有州府衙门的知州、通判、判官，乃至布政使司衙门的参议。
以及少部分来自中央朝廷各部的官员，大部分是清吏司的郎中、员外郎、主事。
朱简烜看着名单考虑了一会儿：
“拟一份令旨，参照大明内阁形式，设立吴国秘书府。
“设秘书府秘书，负责草拟王国诏令，不限员额，不分主佐，均为正五品。
“调段玉裁、姚鼐、费淳、沈初、宋问道充任秘书府秘书。
“另外设立秘书舍人，协助秘书处理文件，不限员额，不分主佐，均为正八品。”
这个秘书府，既然对应殿阁大学士，那职能和权力也就明摆着了。
没有人会在乎这个正五品的级别，中央朝廷的大学士们的本官级别也是正五品。
但是通常会陆续增加其他的加衔，提升大学士的实际地位和待遇。
前面四个官员听到命令，都毫不迟疑的出来领命：
“臣等遵命。”
只有宋问道明显非常的惊愕：
“大王，老臣……只懂得研究，不会处理政务啊……”
朱简烜微笑着说：
“宋工平日可以继续做研究，秘书府涉及科学和工业方面的事务时，以秘书身份给出专业建议。”
宋问道终于明白自己的用处了。
把自己这个纯粹的工匠放进类似内阁的秘书府，显然能够整体提升工匠体系在朝廷的地位。
相关决策能够直接参与，不用干看着职业官僚瞎指挥了。
虽然自己确实不喜欢处理政务，但是为了工匠们的未来地位，这个活儿也得接下来：
“老臣领旨，谢大王恩典。”
朱简烜现场继续下令，拟定吴国中央朝廷的临时构架。
吴国与美国不同，是纯粹的大明藩国，也是纯粹的大明人构成的国家。
不需要像美国那样迁就那些欧洲移民。
可以按照自己的设想，构建有大明特点的新政治构架。
大明中央朝廷的各部尚书们，其实不能简单的等同于近现代国家的部长。
他们实际上是多个部门的分管长官。
各部下面之中，实际做事的体机构，是各部下属的“清吏司”。
礼部、吏部、工部、兵部各有四个清吏司，户部、刑部对应每个省份设立一个清吏司。
现在吴国的人口还不算多，中央衙署的事务也不算多。
再加上吴国是纯粹的藩国，藩国官员的配置最好能与中央朝廷官员拉开距离。
所以朱简烜决定直接把清吏司拿出来，当做吴国中央朝廷下属最高级别的独立部门。
同时将部分清吏司功能调整合并，将部门总数量控制在二十个左右。
未来根据情况给部门提升品级。
文化司：负责冠服、宴会、赠谥等礼仪事务，新闻、出版、版权管理等文化事务，对外交流和接待的外交事务。
勋封司：负责文武官员封爵、褒赠、袭封、继承等相关事务。
教育司：负责学校和科举。
选官司：负责官员选拔、升迁、除职。
考功司：负责官员的考核、监督、处分。
税务司：负责王国所有税收事务。
财政司：负责财政预算和支出。
民政司：负责户籍管理、组织移民开荒、土地房屋产权、社会保障救助等民事政务。
坤舆司：负责勘探、绘图，森林、矿产资源管理，气候检测记录。
军务司：负责军事技能、武器、武举、征兵、训练、卫戍、品级、俸禄军队相关政务。
交通司：负责车马、船舶、道路、港口、码头、驿站管理。
建设司：负责官方庙坛、宫府、城郭、仓库、营房、道路、码头、陵寝、坟茔等设施的营建事务。
都水司：负责河流、湖泊、航道、水文、水库、水坝、桥梁、船只的勘察记录管理和修缮事务。
工商司：负责制定工商业发展规划，负责工厂和商行的登记和管理，负责市场监督和管理，负责专利登记和保护等工商业事务。
刑狱司：负责起草和修订律令，承担官方的公正和鉴定事务，负责讼师和监狱的管理，但不再负责审判。
审理司：负责审判，承担事实上的王国法院体系的管理职责
卫生司：负责国家医疗、卫生事务管理，负责医生和医院相关事务。
储备司：负责金银、矿产、钢铁、粮食等战略资源的整合储备，负责筹备金本位纸钞发行事务。
警卫司：负责民间公共安全事务，交通指挥和治安管理，官方公务安保警戒、案件侦破搜查、抢险救灾和应急处理等警察系统的工作。
情报司：情报收集和处理，情报相关的保卫和防御工作。
科学司：除了常规官员之外，专门设博士职务，以官方和的著名学者和工匠们充任。
博士不定员，由朝廷出资供养，专职从事科技、工程、文化方面的研究，本身品级以成果和贡献定。
吴王实验室工匠们，朱简烜的真传弟子们，都被放进了科学司当博士。
部门机构基本确定之后，朱简烜看着手上的人员履历表，将原本职务与现在吴国个部门有一定关联性的官员，安排到各个清吏司署理职务。
根据后续情况决定是否原地转正。
所有清吏司主官郎中，品级暂定正五品，是大明清吏司郎中的正常品级，与秘书府的秘书们平级。
所有郎中全部由吴王本人亲自任命，也全部只听命于吴王。
在地方上，开始整合灾民组成的临时护卫军团，逐步改编为正常的民事机构——县。
暂定每四个护卫军团的人员组成一个县。
若是一个地方驻扎的军团数量不到四个，说明当地情况比较特殊，也按照一个县的规格组建。
瀛洲和白云两片群岛都只有两个护卫，也各自组建一个县。
南澳群岛只有一个卫，也设立一个县。
随着持续输入大明的移民，这些县的人口会发展起来的。
与此同时，所有的县，全部直属于中央朝廷，县以上暂时不设任何分管机构。
一个卫的指挥使，理论上是正三品的官员，而知县只是正七品的官员。
虽然文武官员品级不能直接比，但八级的差距还是大了点。
最初正常组织的几个卫的移民，不会直接转成县。
只有本来就是文官管理，由灾民迅速组建起来的护卫军团全部改成县。
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